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ABC MADRID 25-08-2014 página 12
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12 OPINIÓN LUNES, 25 DE AGOSTO DE 2014 abc. es opinion ABC TRIBUNA ABIERTA LA REFORMA DEL IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES POR JUAN ENRIQUE VARONA ALABERN El ISD sigue siendo un impuesto prácticamente testimonial en algunas regiones, muy fragmentado y que genera graves desigualdades Sabido es que se ha llegado a esta lamentable situación por una competencia tributaria a la baja entre los distintos Gobiernos autonómicos, a fin de obtener un mayor apoyo político entre sus votantes. En algunas CC. AA. no ha sido ajeno el hecho de encontrarse próximas a los territorios forales, en los que la menor carga fiscal derivada de estas adquisiciones podía comprometer su recaudación. A pesar de las imperiosas necesidades recaudatorias, lo cierto es que el ISD sigue siendo un impuesto prácticamente testimonial en algunas regiones, muy fragmentado y que genera graves desigualdades. Determinadas promesas electorales realizadas en época de bonanza han secuestrado la voluntad política de algunos gobernantes autonómicos actuales, impidiéndoles adoptar una actitud más equitativa y eficiente respecto de este impuesto. La diversidad de normativas autonómicas ha provocado alarmantes diferencias que, desde el principio de igualdad, no son defendibles. No es extraño que para dotar de mayor cohesión y unidad (que no uniformidad) a un impuesto tan fragmentado sea aconsejable que el Estado entrice con mayor precisión determinadas competencias cedidas a las regiones. Desde el principio de capacidad económica carece de sentido prescindir de un gravamen de tanta tradición en España y en el extranjero, y que recae sobre una riqueza real y efectiva. Por otra parte, tampoco son desdeñables sus posibilidades recaudatorias. Es cierto que en términos relativos representa un porcentaje bastante pequeño de los ingresos tributarios regionales, pero cuantitativamente genera una recaudación muy necesaria para los entes autonómicos, especialmente en los tiempos actuales. No parece razonable, por tanto, ni eliminar ni diluir sustancial- H ACE algunas semanas conocimos por dónde discurrirá parte de la reforma tributaria anunciada desde hace tiempo por el Gobierno. Se ha pospuesto el apartado relativo a la financiación autonómica, de ahí que no se haya planteado todavía cómo tal reforma va a afectar a determinados impuestos cedidos a las regiones. Así sucede con el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones (ISD) cuya gestión y buena parte de su regulación están transferidas a las CC. AA. desde hace ya muchos años y cuyo futuro por el momento se desconoce. El informe de la comisión Lagares proponía su mantenimiento, que se garantizara un mínimo de homogeneidad en toda España y que se redujeran sustancialmente sus tipos de gravamen; al tiempo que recomendaba la revisión y, en algunos casos, la supresión, de muchos de los beneficios tributarios que hoy lo adornan. Pocos impuestos cedidos a las CC. AA. han generado tanta polémica social como el ISD. Aunque son varias las razones que justifican esta situación, brilla con especial intensidad aquella que se refiere a las diferentes cargas fiscales generadas en unas y otras regiones, hasta el extremo de que determinadas adquisiciones gratuitas tributen en unos lugares y no en otros, o lo hagan de forma llamativamente más baja, mientras que en otras el gravamen es visiblemente alto. Tales diferencias no sólo se vinculan al lugar sino también al tiempo, porque una adquisición gratuita puede tributar en una misma Comunidad Autónoma de forma muy distinta según el momento en que se efectúe el acto gravado, ya que son frecuentes y relevantes los cambios introducidos en cada normativa autonómica. mente este impuesto; de ahí que resulte aconsejable suprimir aquellos beneficios tributarios que en la práctica han conducido a su cuasi anulación. Por otra parte, el ISD no puede establecer los elevados tipos de gravamen propios de un impuesto periódico sobre la renta: tan injusto es la cuasi supresión del tributo por operaciones gratuitas entre familiares muy próximos, como el elevado nivel de sus alícuotas cuando no resulte de aplicación algún tipo de beneficio tributario. Además, convendría introducir una generosa reducción por parentesco en la base imponible, a fin de excluir del impuesto aquellas cantidades que son más propias de clases poco adineradas. En las adquisiciones mortis causa tales reducciones deberían ser mayores que en las inter vivos, ya que el fallecimiento merece un mejor tratamiento fiscal, incluso por los perjuicios económicos que con frecuencia tal evento conlleva para los herederos. También, aunque en menor medida, es aconsejable aplicar una reducción por parentesco a las adquisiciones gratuitas inter vivos, porque facilita la neutralidad económica de las operaciones familiares y anticipa la recaudación tributaria. En efecto, actuando así se evitaría que se pospusieran artificialmente determinadas donaciones que, de decidir aplazarlas por motivos fiscales, provocarían un perjuicio familiar y un negativo retraso en la recaudación de ingresos tributarios. El gravamen que respondiera a los criterios expuestos generaría una no desdeñable recaudación a las CC. AA. Por otra parte, un impuesto así no provocaría con carácter general elevadas cargas tributarias a los contribuyentes, ni apenas afectaría al consumo y al ahorro, ya que las alícuotas serían notablemente inferiores. Además, la generosa reducción por parentesco permitiría dejar fuera del tributo la adquisición de pequeños patrimonios (o parte de ellos) lo cual beneficiaría especialmente a las clases medias y bajas. JUAN ENRIQUE VARONA ALABERN ES CATEDRÁTICO DE DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO DE LA UNIVERSIDAD DE CANTABRIA. VICERRECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE CANTABRIA M RUEDA CRUZ CARTAS AL DIRECTOR La gota que colma el vaso Los vecinos del barrio de la Barceloneta, de la Ciudad Condal, estamos hartos. El ruido y los comportamientos incívicos del turismo de borrachera que se hospeda en nuestras comunidades de vecinos han sido la gota que colma el vaso. No sólo protestamos por los pisos turísticos. Protestamos porque el barrio está perdiendo su identidad. Lo que siempre ha sido un barrio obrero y pescador se ha convertido en un mega hostal de extranjeros del que sus vecinos y comer- ciantes huyen. Los vecinos que alquilan no pueden pagar los altos precios que les piden. Los propietarios venden los pisos y se van a otros barrios más tranquilos. Las inmobiliarias proliferan en cada esquina y van a la caza de suculentas ofertas. Los comerciantes del barrio tampoco pueden pagar los descabellados alquileres, y acaban cerrando. Donde había mercerías, papelerías y pollerías; ahora todos son tiendas y bares que venden alcohol a los turistas. No somos ingenuos. La Barceloneta siempre va a ser un barrio turístico. Lo único que pedimos es que el turismo respete a los vecinos y que el Ayuntamiento ayude a conservar nuestra identi- dad. Si todos los vecinos nos vamos y el comercio cierra, ¿quién cuidará del barrio? ANTONIO ALCALDE BARCELONA Seis mil nuevos asesinatos por el Estado Islámico La huida masiva de personas en el norte de Irak da una idea de lo fuerte que se ha hecho el Estado Islámico, con combatientes que han sido captados en países musulmanes tras la llamada a la instauración del Califato de su líder, Abubeker al Bagdadi. Según se daba cuenta el martes día 19, en un comunicado emitido por el Observatorio Sirio para los Derechos Humanos, son seis mil nuevos asesinos los que se han incorporado en las últimas semanas al Califato terrorista, que ya cuenta con un ejército de 15.000 terroristas. El cardenal Fernando Filoni y el Patriarca Sako, acompañados por el Nuncio apostólico y por los obispos locales, se reunieron con las autoridades políticas de la región semiautónoma del Kurdistán y visitaron a los refugiados cristianos, yasidíes y otros en las provincias de Duhok e Irbil. Ante este retroceso de la civilización y por ende de la falta de respeto a los Derechos Humanos, cabe preguntarse: ¿No hay ninguna organización ni Estado capaz de pararlo? PEDRO GARCÍA GERONA FE DE ERRORES Por un error, no se cita la fuente original de la ilustración que acompañaba la información Neandertales, cronología de una extinción del pasado día 20, que es José Emilio Toro Pareja. También, en la ficha que acompañaba la necrológica de Jaume Vallcorba, se dice por error que nació en 1931, cuando el año correcto de nacimiento es 1949. Pueden dirigir sus cartas y preguntas al Director por correo: C Juan Ignacio Luca de Tena 7. 28027 Madrid, por fax: 91 320 33 56 o por correo electrónico: cartas abc. es. ABC se reserva el derecho de extractar o reducir los textos de las cartas cuyas dimensiones sobrepasen el espacio destinado a ellas.

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