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ABC MADRID 21-01-2013 página 30
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  • EdiciónABC, MADRID
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30 ECONOMÍA LUNES, 21 DE ENERO DE 2013 abc. es economia ABC El Gobierno quiere asumir la inspección en la Comisión de Mercados y Competencia Aprovechará el trámite parlamentario para, vía enmiendas, modificar la nueva ley que fusionará todos los reguladores MARÍA JESÚS PÉREZ SUSANA ALCELAY MADRID Comisión Nacional de la Competencia (CNC) Presidencia: Joaquín G Bernaldo de Quirós Vicepresidencia: Pilar Sánchez Núñez Número de consejeros: 4 Comisión Nacional de la Energía (CNE) Presidencia: Alberto Lafuente Número de consejeros: 6 Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CMT) Presidencia: Bernardo Lorenzo Vicepresidencia: Marcel Coderch Número de consejeros: 5 Comisión Nacional del Juego (CNJ) COMISIÓN NACIONAL DE MERCADOS Y COMPETENCIA (CNMC) Presidencia: VACANTE Número de consejeros: Por determinar El futuro organismo también absorberá otros tres organismos creados en 2011 pero que no han entrado aún en funcionamiento S e está haciendo de rogar, pero está a punto de hacerse realidad. El nuevo regulador único, la Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC) cuyo anuncio de creación se hizo ya casi un año, parece que estará operativo antes del verano. Ahora bien, según ha podido saber ABC de fuentes próximas al Ejecutivo, habrá cambios significativos respecto al proyecto inicial, e incluso respecto al proyecto de ley presentado en consejo de ministros el pasado mes de octubre, en concreto, en su labor de inspección, que podría finalmente volver a depender del Gobierno, como hace años, con el objetivo de crear un marco de mayor transparencia en la toma de decisiones El caso es que el proyecto de ley por el que se fusionarán en la nueva CNMC la autoridad de la Competencia (CNC) y los reguladores sectoriales- -principalmente la Comisión Nacional de la Energía (CNE) y la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) sigue en trámite parlamentario. Así, vía enmiendas, todos los partidos, incluido el del Gobierno, tienen la oportunidad de cambiar el proyecto de ley algo modificado ya respecto al inicial tras algunos toques de atención desde Bruselas. Los partidos de la oposición también quieren aprovechar las enmiendas para evitar que se aplique en España este modelo de regulador casi único en el mundo. No obstante, el grupo parlamentario popular presentará en mes y medio sus propias enmiendas e intentará que tanto vascos como catalanes terminen por apoyarles, una vez que estos se abstuvieron en octubre en dar el visto bueno a su aprobación antes de entrar al Parlamento y, por tanto, dejar la puerta abierta para pactar ciertos cambios. Entre el anteproyecto de ley de creación de la CNMC y el proyecto que llegó al Congreso no hay apenas novedades. Pero alguna hay. Así, el nuevo anteproyecto matiza la polémica cláusula residual de competencias de los primeros borradores. La primera versión del anteproyecto dejaba en manos de los ministerios sectoriales todo aquello que no fuera competencia expresa de la CNMC. Tras algunas voces dis- Comisión Estatal de Medios Audiovisuales (CEMA) Número de consejeros: 6 Comisión Nacional del Sector Postal (CNSP) Presidencia: VACANTE Vicepresidencia: Ángel Chamorro Número de consejeros: 5 Comité de Regulación Ferroviaria (CRF) Comité de Regulación Aeroportuaria (CRA) La Comisión Europea, vigilante La Comisión Europea mantiene contactos con las autoridades españolas sobre el proyecto de fusión de los organismos reguladores de Telecomunicaciones, Energía y Competencia y actuará si es necesario para garantizar la independencia de la nueva Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, según ha avisado la vicepresidenta y responsable de Telecomunicaciones, Neelie Kroes, informa Ep. La Comisión se mantiene en contacto con las autoridades españolas para garantizar la independencia de la nueva autoridad y asegurarse de que dispone de los poderes suficientes para desempeñar sus funciones con arreglo al derecho de la UE dijo Kroes. Otra de las advertencias respecto al proyecto del Gobierno ha venido de la Asociación Europea de Operadores Independientes de Telecomunicaciones que, además, va más allá al percibir en esta centralización posibles favores futuros a Telefónica que, en cierto modo, podría ser la inspiradora del proyecto. A nadie se le escapa que si la labor de inspección queda finalmente en manos del Gobierno la normativa corre el riesgo de no cumplir con los dictados de Bruselas, donde prima la absoluta independencia de los organismos reguladores, con lo que de nuevo habría fricciones entre Bruselas y Madrid. cordantes tanto nacionales como europeas, ahora esta cláusula se invierte: la CNMC conservaría todas las competencias de los organismos extintos, a no ser que hayan sido expresamente devueltas a los ministerios. Las mismas fuentes aseguran que las enmiendas podrían hacer que la nueva ley finalmente reduzca la autonomía financiera y organizativa del regulador. Tanto el presupuesto como la organización interna podrían quedar subordinadas a Economía y Competitividad. Mientras, la CNMC mantendrá bajo su paraguas las tareas de instrucción, arbitraje y resolución. Sin embargo, la función de inspección de cada comisión podría salir del organismo regulador único para pasar a depender del Gobierno. En materias de Energía y Telecomunicaciones y la Comisión de Audiovisual, dicha labor pasará al Ministerio de Industria, mientras que en Competen- Buscar el consenso El Gobierno intentará pactar con el resto de grupos políticos este anteproyecto de ley cia dependería del Ministerio de Economía y, la Comisión de Postal de Fomento. Derivadas de estas dos funciones dependerá la estructura de organización del supervisor único, que podría no quedar exactamente como único Así, de la nueva Comisión Nacional de Mercados y Competencia, como su propio nombre indica, y de aprobarse vía enmienda, dependerían dos organismos diferenciados e independientes en sus tareas operativas. Por un lado, las comisiones dependientes de los mercados (Telecomunicaciones, Energía, Audiovisual y Postal) y, por otro, Competencia. En negociaciones aún está el que cada organismo tenga su consejo de administración y sus servicios técnicos, y probablemente sedes separadas, ahora bien, dependiendo del Ministerio correspondiente en lo que a inspección se refiere. Aunque sí parece que la nueva regulación dejará a la propia Comisión Nacional de Mercados y Competencia ser la encargada de nombrar a los responsables de dirigir la instrucción de los expedientes con el fin de preservar la independencia del supervisor único. Todos estos retoques variarán lo estipulado en el proyecto de Ley del Ejecutivo del Partido Popular, si bien se intentarán consensuar con algunos partidos. De hecho, en un principio, los nacionalistas del PNV y de CiU estarían dispuestos a pactar, cuando menos, que Competencia quede al margen de la integración de los organismos sectoriales, en línea con el modelo que existe en Alemania, donde el regulador de las redes eléctricas y de las telecomunicaciones están unidos, pero

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