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42 ECONOMÍA LUNES 8 s 10 s 2007 ABC El consorcio tributario que se pacte con Cataluña podría generalizarse al resto de las comunidades Luis Pedroche s Director de la Agencia Estatal de Administración Tributaria El responsable de la Agencia Tributaria asegura que, por el momento, el consorcio con Cataluña se ceñirá sólo a la gestión y control del IRPF. Pedroche destaca en esta entrevista los avances que se han realizado en la lucha contra el fraude fiscal. POR YOLANDA GÓMEZ FOTO: DANIEL G. LÓPEZ MADRID. Avanzar en la lucha contra el fraude fiscal ha sido uno de los principales objetivos de Luis Pedroche al frente de la Agencia Tributaria durante esta legislatura. Pero el organismo que dirige tampoco se ha salvado de las ambiciones de algunas comunidades que han exigido asumir funciones que ahora desempeña la Agencia estatal. participan en un porcentaje importante de la recaudación de IRPF, IVA e Impuestos Especiales, hay autonomías que quieren participar y tener capacidad de influencia en la actividad de la agencia en esos impuestos cedidos parcialmente. En ese contexto, lo que hemos hecho, y sólo para IRPF, es avanzar en lo que debe ser el consorcio entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Agencia catalana. -Estamos hablando de un consorcio sólo del IRPF por dos razones. Primero porque es un impuesto con una base territorial muy importante, aunque no está exento de cierta dificultad, ya que el IRPF lo que grava es la renta mundial de un ciudadano, y puede estar obteniendo esta renta fuera del territorio de la comunidad. Además las comunidades autónomas tienen una cierta capacidad normativa en este impuesto, en la medida en que pueden crear deducciones y modificar la tarifa, y eso obliga a que la Agencia Tributaria estatal y la catalana tengan que planificar cómo van a llevar a cabo esa colaboración en el IRPF. -El pasado 27 de julio, la Comisión Mixta bilateral Estado- Generalitat acordó crear un grupo de trabajo para que antes del 31 de diciembre presentara un informe sobre los distintos modelos de consorcio. El grupo ya se ha creado y está trabajando en el diseño de este modelo. -Depende de cómo se haga. Si se hace bien no tiene por qué ser así dado que lo que se pretendería es que las autonomías tengan una mayor influencia en la gestión del IRPF. ¿Sólo en la gestión, o también- -Puede ser un consorcio donde las dos administraciones decidan cómo se quiere gestionar y controlar el impuesto sobre la renta, sin cuestionar quién va a ejecutar materialmente esa gestión o esos mecanismos de control. en la inspección? -Se acerca el final de la legislatura. ¿Sigue siendo la lucha contra el fraude una de las principales asignaturas pendiente de la Agencia Tributaria? -En este asunto debemos distinguir entre la creación de las agencias tributarias como modelo de gestión alternativo al que hoy tienen las comunidades, y la participación de las autonomías en la gestión de los tributos. Con un modelo de financiación, como el que tenemos, en el que las comunidades -Varios estatutos de autonomía, como el catalán o el andaluz, prevén la creación de sus propias agencias tributarias. ¿No se corre el riesgo de parcelar la agencia y mermar su eficacia? ¿Sólo para el IRPF? -La Agencia siempre ha hecho grandes esfuerzos en facilitar el cumplimiento voluntario a los contribuyentes. Cuando llegamos, pensamos que esos esfuerzos no tenían correlación en la prevención y lucha contra el fraude y dimos un giro en el sentido de reforzar los elementos de control con el diseño de medidas preventivas, identificando aquellos sectores o ámbitos donde podía tener una mayor incidencia el fraude fiscal. -El fraude en el IVA, a través de tramas en operaciones intracomunitarias y el sector inmobiliario. A estos dos segmentos les hemos dedicado una atención prioritaria. ¿Y cuáles son esos ámbitos? Pedroche, en su despacho de la calle Infanta Mercedes de Madrid seguirá por IVA e Impuestos Especiales? dades? Andalucía también habla de consorcio en su Estatuto. ¿En qué punto concreto de la negociación están? -Se empieza por IRPF, pero ¿se ¿Lo que se acuerde con Cataluña es extensible a otras comuni- -Sin descartar nada, creemos que hay que empezar con lo que es posible, que es el IRPF y eso es lo que hemos acordado con la comunidad autónoma, un consorcio cuyo alcance estaría limitado a ese impuesto. -Andalucía habla de consorcio y en principio habría que entender que el modelo que se diera para Cataluña podría ser generalizable al resto de comunidades ¿Y esto no es un lío, como el sudoku del que habla Solbes para repartir las inversiones? -Hemos diseñado instrumentos de prevención. En tramas de IVA hemos puesto en marcha un mayor rigor en el acceso al registro de operadores comunitarios, y hemos cambiado la estrategia del control. Hasta 2004 el control se hacía contribuyente a contribuyente, ahora vamos al conjunto de la organización y además en la idea de judicializar cuanto antes las correspondientes denuncias. -En este sector, donde había distintos fenómenos de fraude, desde operaciones no declaradas, a un cierto incumplimiento en materia de capital inmobiliario y rentas imputadas, hemos tomado medidas. Hemos establecido con carácter obligatorio la consignación de la referencia catastral de los inmuebles en la declaración de la renta, lo que nos permite conocer quién usa una vivienda en calidad de arrendamiento. Esta medida se ha traducido en que en tres años las rentas declara- ¿En qué ha consistido? ¿Y en el sector inmobiliario? Las devoluciones del IRPF, prácticamente ultimadas ¿Cómo va la campaña de la renta? ¿Quién no haya recibido ya su devolución debe preocuparse? -Ya se han realizado más de doce millones de devoluciones y el que todavía no la haya recibido, estará a punto de recibir alguna comunicación de la Agencia para que nos aclare algún extremo porque tendremos alguna discrepancia entre lo que él nos ha declarado y la información que hemos recibido sobre sus ingresos de ¿Se suprimirá el procedimiento de devolución rápida para quienes no tienen obligación de declarar? terceras instituciones. En campaña de renta, la de 2006 prácticamente es historia y ahora lo que estamos es diseñando la nueva campaña, que pone en funcionamiento por primera vez la aplicación de la reforma fiscal. -Sí, lo vamos a subsumir en el procedimiento de borrador de declaración. A esos contribuyentes les mandaremos a final de este año o principios del próximo una carta en la que le explicaremos el cambio.