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98 COMUNICACIÓN www. abc. es comunicacion MIÉRCOLES 3- -10- -2007 ABC Una enmienda del PSOE introduce sanciones extremas para la radio y TV Los operadores serán responsables subsidiarios de los contenidos que emita cualquier canal asociado F. ÁLVAREZ, J. M. NIEVES MADRID. El PSOE ha introducido una enmienda de adición, la número 177, a la Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información que modifica algunos de los principios basamentales del funcionamiento del sector audiovisual. En primer lugar se establece la obligatoriedad de obtener un título habilitante para la prestación del servicio de radio y TV un cambio menor te, niendo en cuenta que las cadenas están sometidas actualmente a un régimen de concesiones y autorizaciones. Ese título habilitará a su titular para difundir bajo su responsabilidad servicios de radio o televisión, cualquiera que sea el responsable editorial de éstos, componiendo una oferta de canales de radio o TV dirigida a sus clientes y usuarios recoge la mencionada enmienda. Aquí, el PSOE establece una responsabilidad civil para los operadores. A continuación se abre el abanico de acción frente a todos los agentes que puedan participar en la emisión de los contenidos y establece una serie de responsabilidades administrativas para los mismos. Los propietarios de los títulos habilitantes para la prestación del servicio de difusión de radio o televisión serán responsables directos del contenido de los canales de radio o televisión cuya responsabilidad editorial asuman y serán responsables subsidiarios cuando se limiten a la mera difusión de canales cuya titularidad corresponda a un tercero Esto es, en función de la enmienda cualquier plataforma que incluya canales de otra compañía, aunque no participe en absoluto en la elaboración de sus contenidos, tendrá una responsabilidad subsidiaria sobre los mismos. yos contenidos no participa al menos de manera directa. Una vez tipificadas las infracciones, la enmienda establece el nuevo sistema sancionador, que prevé incluso el cierre de las emisoras de radio y TV como medida cautelar: La prestación de un servicio de radio o televisión sin título habilitante, con independencia del tipo de servicio de comunicaciones electrónicas utilizado para su transmisión, se tipifica como infracción muy grave y dará lugar a la aplicación del oportuno régimen sancionador, pudiendo adoptarse como medida de carácter provisional el cierre de la actividad. Esta infracción implicará una multa económica de entre 60.000 y 1.000.000 euros Este régimen de multas ha sido interpretado en el sector como un sistema extremo y coercitivo para forzar el cierre de los operadores- -principalmente locales- -que no reciban el oportuno título habilitante, ya que ni siquiera las grandes cadenas nacionales han recibido nunca sanciones de un millón de euros. La práctica habitual de la contraprogramación ha sido castigada desde la Administración con multas muy inferiores a esa cifra redonda del millón de euros. guiente: a) el ámbito de cobertura de la emisión, b) el beneficio que haya reportado al infractor la conducta sancionada, c) los daños causados Además, según la redacción del texto, se daría la circunstancia de que los operadores de radio y televisión por internet también precisarían de título habilitante para poder emitir sus contenidos, algo que se percibe como paradójico al ir dentro de una ley que pretende impulsar precisamente el uso de la red de redes. Cabe recordar que la enmienda matiza que el título habilitante se requerirá con independencia del tipo de servicio de comunicaciones electrónicas utilizado para su transmisión En este sentido, son muchas la voces que rechazan la obligatoriedad de obtener un título habilitante de la Administración para poner en marcha un canal de radio o TV por internet, argumentado en su favor que este tipo de operadores no necesita hacer uso de un bien escaso como es el espectro radioeléctrico para su funcionamiento, como es el caso de las cadenas analógicas y digitales terrestres. Con esta iniciativa, los socialistas han dado un significativo paso, en plena precampaña, hacia algunas de las medi- Medidas moderadoras No obstante, los socialistas- -que ahora deberán pactar con otras fuerzas parlamentarias la aprobación de la enmienda- -introducen una serie de medidas moderadoras del régimen sancionador: En todo caso, la cuantía de la sanción que se imponga dentro de los límites indicados se graduará teniendo en cuenta, además de los previsto en el artíuclo 131.3 de la Ley 30 1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común, lo si- La enmienda de los socialistas prevé el cierre de la cadena y multas de hasta un millón de euros Las características de la oferta audiovisual a través de internet exigen un marco legal propio y diferente del que regula a la TV Italia retrasa cuatro años su apagón analógico El ministro italiano de Telecomunicaciones, Paolo Gentiloni, anunció ayer que el apagón analógico de las emisiones de televisión en su país se aplazará cuatro años sobre la fecha prevista, en diciembre de 2008, hasta el año 2012, al considerar que el plazo fijado no era realista El responsable de Telecomunicaciones italiano también anunció que el Gobierno aprobará un reglamento que, como ya ha hecho el Ejecutivo francés, obligará a los distribuidores a vender sólo televisores adaptados a las nuevas emisiones de Televisión Digital Terrestre (TDT) a partir del próximo año. De acuerdo con la consultora GFK, que también recaba datos de la implantación de la nueva tecnología en España, el pasado mes de julio ya poseían un descodificador de TDT más de 4,9 millones de familias sobre 21 millones de hogares. En España, el apagón se ha previsto para 2010. Libertad de acceso Esta medida llama la atención especialmente al ir dirigida a un sector como el de las telecomunicaciones, donde rige un principio como es el de la libertad de acceso, en función del cual hay que facilitar la entrada a las plataformas a los operadores que así lo soliciten. Por ejemplo, Digital ONO o Imagenio están obligados a albergar canales cuya titularidad corresponde a terceros y en cu- Imagen de un estudio de televisión en Barcelona