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36 INTERNACIONAL MARTES 12 s 6 s 2007 ABC HACIA UN NUEVO TRATADO EUROPEO El Comité de Acción para la Democracia en Europa, compuesto por dieciséis destacados políticos, ha elaborado una propuesta para un nuevo Tratado constitucional simplificado que facilite un consenso sobre el futuro de la Unión Europea en la próxima cumbre del 21 y 22 de junio. La propuesta de la Presidencia alemana basculará sobre esta iniciativa ción para la Democracia en Europa (ACED) es contribuir al debate sobre qué perspectivas políticas se abren para Europa, impulsando un nuevo consenso sobre cómo Europa puede afrontar su futuro. La estructura y el contenido de nuestra contribución para un nuevo Tratado pretende conjugar el necesario equilibrio entre las razones aportadas por aquellos que han ratificado el Tratado constitucional y las de aquellos otros que han encontrado dificultades a la hora de ratificarlo. Nosotros, como ciudadanos comprometidos, expertos independientes y en base a nuestra experiencia política y nuestro compromiso en el debate institucional estamos convencidos de que este equilibrio puede alcanzarse sin necesidad de reducir el número de reformas que la Unión necesita urgentemente. 1. El objetivo del Comité de Ac- apoyo a un proyecto europeo de reformas. El período de reflexión ha servido para mostrar qué soluciones se barajan a la hora de alcanzar una Unión más democrática, transparente, y efectiva y el coste que supondría no llevar a cabo dichas reformas. A su vez, también ha proporcionado el tiempo necesario para revisar y redefinir las diferentes posiciones permitiendo comprender los distintos puntos de vista a la hora de preparar el terreno para alcanzar una respuesta común a los desafíos a los que se enfrenta la UE. más imperativa que nunca. Aún deben solucionarse los problemas enumerados en la Declaración de Laeken de 2001 y responder a su mandato. Esto implica que aunque algunos piensen que la forma del Tratado constitucional no sea la más apropiada, la sustancia de las reformas propuestas por la Convención en respuesta a la Declaración de Laeken sigue siendo válida: definir las competencias de la Unión Europea, otorgarle personalidad jurídi- ca aumentando así su papel de actor global, simplificar los instrumentos, mejorar en transparencia, eficacia y democracia, e implicar a los Parlamentos nacionales. demostrar que tales objetivos son factibles. Proponemos un Tratado simplificado con las reformas esenciales, un primer protocolo con las modificaciones institucionales necesarias que deberán ser introducidas en los tratados existentes y un segundo protocolo con las modificaciones para desarrollar las políticas europeas. Los tres deberán ser ratificados conjuntamente. tado constitucional, el mundo ha seguido cambiando. Han pasado cinco años y hoy están de actualidad nuevos desafíos que no fueron considerados en su día. De igual manera que otros temas importantes irán surgiendo en los próximos años, la nueva CIG puede ser una buena ocasión para evaluar si la Unión tiene instrumentos suficientes para abordar eficazmente estos nuevos desafíos, tales como el cambio climático o la política energética. 10. Tenemos que aprender las lecciones que nos ha dictado el período de reflexión: comunicar mejor con los ciudadanos, dotarles de una mejor información sobre las distintas iniciativas y el trabajo de la Unión Europea. Implicarles en un diálogo permanente ha de convertirse en nuestro objetivo prioritario. Componen el ACED: Giuliano Amato, ex- presidente del gobierno de Italia y actual ministro del interior; Michel Barnier, ex- ministro de Asuntos Exteriores de Francia y ex- comisario europeo; Stefan Collignon, catedrático de economía política de la London School of Economics; Jean Luc Dehaene, ex- primer ministro de Bélgica y diputado europeo; Danuta Hübner, comisaria europea de Política regional; Sandra Kalniete, ex- ministra de Asuntos Exteriores de Letonia y ex- comisaria europea; Wim Kok, ex- primer ministro de Holanda; Paavo Lipponen, ex- primer ministro de Finlandia; János Martonyi, ex- ministro de Asuntos Exteriores de Hungría; Iñigo Méndez de Vigo, diputado europeo; Chris Patten, Rector de la Universidad de Oxford y ex- comisario europeo; Otto Schilly, exministro del Interior de Alemania; Costas Simitis, ex- primer ministro de Grecia; Dominique Strauss- Khan, ex- ministro de Economía y Finanzas de Francia; Antonio Vitorino, ex- vicepresidente del gobierno de Portugal y ex- comisario europeo y Margot Wallstrom, vicepresidenta de la Comisión europea. 8. Mientras se negociaba el Tra- 6. Por ello, en nuestra opinión, 5. La necesidad de reformas es 2. La Unión Europea precisa progresar para desarrollar el gran éxito que ha supuesto la consecución de la paz, la estabilidad y la prosperidad durante estos últimos cincuenta años. Enfrentada a un entorno político y económico cada vez más globalizado Europa necesita herramientas más eficientes para actuar en el mundo del siglo XXI. Además, una Unión Europea compuesta por 27 Estados ha de alcanzar el suficiente protagonismo para que sus 495 millones de habitantes puedan realizar sus expectativas e incrementar su confianza en las instituciones europeas. La Unión Europea tiene que hacer un esfuerzo por mejorar sus políticas e instituciones de tal manera que complete su exitosa integración a la vez que sirve a los intereses de sus ciudadanos. elaborado por la Convención europea después de escuchar a la sociedad civil y adoptado unánimemente por la Conferencia intergubernamental (CIG) debía mejorar la gobernanza europea. Este objetivo aún no se ha alcanzado. A pesar de los escollos que han conducido al período de reflexión, no debe olvidarse el hecho de que el proceso de ratificación tampoco se ha detenido. el Consejo Europeo que se celebrará los días 21 y 22 de junio de 2007 debería adoptar un mandato claro y preciso que permita concluir con éxito una CIG antes de que finalice 2007, con objeto de ratificar el nuevo Tratado en todos los Estados miembros antes de las elecciones al Parlamento Europeo en junio de 2009. El Comité de acción por la Democracia en Europa anima a los Estados miembros a coordinar los procedimientos nacionales de ratificación, de tal manera que el proceso de ratificación concluya a su debido tiempo y se estimule un debate real a escala europea. Cada Gobierno elegirá la manera más apropiada para proceder a la ratificación del nuevo Tratado. 9. El Comité de Acción para la 7. El nuevo Tratado tiene que ser sucinto, accesible y legible. Nuestra contribución intenta Democracia en Europa expresa su voluntad de prestar su ayuda a los Gobiernos de los Estados miembros, al Parlamento Europeo y a la Comisión Europea en el difícil proceso que se irá desarrollando en los próximos meses. El Comité es plenamente consciente de que nuestros ciudadanos quieren una Unión más eficaz. Por ello, considera que las reformas institucionales constituyen la base de la que dependen y sobre la que han de construirse mejores políticas. 3. El Tratado constitucional, AP 4. Durante el mencionado pe- ríodo de reflexión los ciudadanos europeos y los Gobiernos continuaron expresando su Un centenar de muertos en las inundaciones de Bangladesh Habitantes del pueblo bangladeshí de Chittagong intentan rescatar del barro el cuerpo de un niño arrastrado por los corrimientos de tierra provocados por las fuertes lluvias del monzón. Las autoridades han facilitado la cifra de más de ochenta muertos, aunque siguen apareciendo cadáveres entre el barro y se teme que al final superen el centenar. Las previsiones meteorológicas apuntan a que las lluvias continuarán esta semana.