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14 ESPAÑA La nueva ley de Gobierno Local LUNES 11 s 12 s 2006 ABC El Gobierno ultima la nueva descentralización, pero sin resolver la financiación local Los populares tachan de electoralista la ley de Gobierno Local y adelantan que no la apoyarán porque no soluciona el problema económico de los ayuntamientos MARIANO CALLEJA MADRID. La segunda descentralización está en marcha. Después de 28 años en los que las Comunidades Autónomas han ido asumiendo competencias a la vez que poder- -unas más que otras- y pese a que algunas no se dan todavía por satisfechas, ha llegado la hora de los ayuntamientos, los grandes sufridores del sistema de financiación y de lo que significa no tener recursos suficientes para abordar cada día más y más tareas que a menudo ni siquiera son propias. La varita mágica que dará más poder a los ayuntamientos, para completar la descentralización en España que se había quedado en las Comunidades, y que fijará cada una de sus competencias se llama ley básica del Gobierno y la Administración Local, una especie de estatuto de autonomía para los ayuntamientos según la definición del ministro de Administraciones Públicas, Jordi Sevilla. Por el momento, se trata de un anteproyecto que aún no ha sido aprobado por el Consejo de Ministros. Los principales afectados han recibido ya hasta seis borradores, con las continuas modificaciones introducidas por el Ministerio de Administraciones Públicas. El objetivo del ministro Jordi Sevilla es remitir el proyecto de ley al Congreso de los Diputados este mismo mes. Con esta ley se pretende hacer ayuntamientos más competentes y eficaces en la prestación de los servicios a los ciudadanos y mejorar la participación en la vida política local según se dice en el preámbulo. Una de las grandes novedades es que ofrece una lista detallada y formal de las competencias locales, para que no haya dudas. Además, la norma quiere poner su granito de arena en la lucha contra la corrupción que se produce en algunos ayuntamientos e incluye medidas como la creación de un registro de bienes e intereses de los representantes locales. El transfuguismo merece un apartado especial en la ley. Se formará una base de datos de tránsfugas y de los que se beneficien de ellos. Será la lista negra del transfuguismo. Hasta ahí, todos (partidos y municipios) contentos. El problema, sin embargo, no está en lo que dice la ley, sino en lo que no dice: de dónde va a salir el dinero para pagar todas las competencias asumidas por los ayuntamientos. Cómo va a ser, en definitiva, el nuevo sistema de financiación. Así, el principal punto de discordia entre los partidos en esta ley se refiere al dinero contante y sonante con el que contarán los gobiernos locales para hacer frente a todas las competencias. En toda la ley, sólo dos artículos de 85 se refieren directamente a la financiación local. Uno de ellos afirma que las entidades locales dispondrán de los medios que les permitan obtener recursos suficientes para el desempeño de las funciones y el cumplimiento de los fines que tengan encomendados por la legislación Y el otro remite a la ley de Haciendas Locales, que está por hacer y que es realmente la que fijará el sistema de financiación de los ayuntamientos. El vicepresidente y ministro de Economía, Pedro Solbes, no ha dado aún ninguna señal de que la redacción de la ley esté en marcha, aunque el ministro Sevilla asegura que en seis meses estará lista. El PP no se lo cree y ya advierte de que no votará a favor del proyecto por no estar incluida la financiación, según explicó su portavoz en la Comisión de Entidades Locales del Senado, Manuel Cabezas. El 26,7 por ciento del gasto público de las corporaciones locales se destina a la prestación de servicios impropios como la inmigración, la educación o ciertos servicios sociales, según datos de la Federación de Municipios y Provincias. El problema, se- MEMORIA HISTÓRICA La ley incluye el Estatuto del Vecino, en el que se reconoce su derecho a la recuperación de la memoria histórica TRANSFUGUISMO gún el PP, está en que el catálogo de competencias incluye esos servicios que no son propios de los ayuntamientos como si lo fueran ahora por ley, pero desprovistos de una suficiente financiación, lo que dejará a los entes locales en peor situación que en este momento, porque encima les quita el derecho a reclamar Necesitan una garantía legal de financiación insisten los populares. Una ley coja Las críticas también arrecian desde la Federación de Municipios de Madrid. Su presidente, Luis Partida, asegura que la iniciativa es una buena ley, pero está coja, nace sin la pata más importante, como es un nuevo modelo de financiación, y por eso sirve de muy poco El ministro de Administraciones Públicas, mientras tanto, se ha comprometido a poner en marcha una reforma de la financiación en seis meses desde que se apruebe la ley de Go- Se formará una base de datos con los tránsfugas y los que se benefician de ellos AUTONOMÍA POLÍTICA La ley reconoce la autonomía política de los municipios, y no sólo la administrativa Lista de competencias que asumirán los consistorios con la nueva ley Gestión del Padrón municipal Participación ciudadana Ordenación de las relaciones de convivencia y del uso de servicios Protección de las autoridades y vigilancia de edificios Gestión del patrimonio local Construcción y conservación de parques, jardines y vías públicas Servicios Sociales de asistencia primaria Participación en la programación de la enseñanza y utilización de instalaciones de centros docentes públicos fuera del horario escolar Construcción de instalaciones deportivas Planificación de la formación ocupacional Regulación de apertura de actividades económicas y empresariales en su territorio Control sanitario de edificios y lugares de convivencia humana, industrias y transportes Gestión de mataderos y lonjas Gestión de cementerios y servicios funerarios Información de los consumidores y usuarios y reclamaciones Prevención y extinción de incendios. Plan de protección civil Museos y bibliotecas locales Protección del patrimonio histórico y cultural Usos del suelo Promoción de vivienda pública Promoción turística Policía local Abastecimiento de agua potable y tratamiento de aguas residuales Ordenación del tráfico Transporte de mercancías en vías urbanas