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16 Estatuto de Cataluña VIERNES 31 3 2006 ABC UN ESTATUTO PARA UNA NACIÓN Un total de 223 artículos y quince disposiciones adicionales configuran el Estatuto aprobado ayer en el Congreso. El texto define a Cataluña como nación, y establece el deber de conocer el catalán y la futura creación de la Agencia Tributaria catalana TEXTO: MARÍA JESÚS CAÑIZARES ÁNGEL MARÍN ILUSTRACIÓN: MIKEL CASAL BARCELONA. El Congreso de los Diputados aprobó ayer un nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña que presenta sustanciales cambios respecto al texto aprobado el 30 de septiembre de 2005 en el Parlamento catalán y que es producto de las intensas negociaciones llevadas cabo entre el PSOE y CiU. En síntesis, estas son las claves de un nuevo y prolijo proyecto estatutario que contiene 223 artículos- -el actual tiene 57- quince disposiciones adicionales, dos transitorias y cuatro finales. La bandera de Cataluña es la tradicional de cuatro barras rojas en fondo amarillo y debe estar presente en los edificios públicos y en los actos oficiales que tengan lugar en Cataluña No hay ninguna referencia a la bandera española. Asimismo, la fiesta de Cataluña es el 11 de septiembre, y el himno de Cataluña, Els segadors NACIÓN LA NUEVA IDENTIDAD CATALANA El Parlamento ha definido de forma mayoritaria a Cataluña como nación Durante meses, la definición de Cataluña como nación centró los debates de la reforma estatutaria. La presión de los nacionalistas logró que los socialistas catalanes secundaran una propuesta inicial en la que se introducía ese concepto en el articulado, lo cual le concedía fuerza jurídica. Pero el PSOE no aceptó esa categoría y, finalmente, el texto aprobado en el Congreso define a Cataluña como nación en el preámbulo, es decir, en la parte introductoria del proyecto donde se recoge la filosofía del mismo. Así, el Parlamento de Cataluña, recogiendo el sentimiento y la voluntad de la ciudadanía de Cataluña, ha definido de forma ampliamente mayoritaria a Cataluña como nación. La Constitución española, en su artículo segundo, reconoce la realidad nacional de Cataluña como nacionalidad Eso, en lo que respecta al preámbulo. En el Título preliminar se asegura que Cataluña, como nacionalidad, ejerce su autogobierno constituida en comunidad autónoma de acuerdo con la Constitución y con el presente Estatuto, que es su norma institucional básica El Estatuto de 1979 definía Cataluña como nacionalidad. Algunos juristas consideran que la nueva categoría territorial que se otorga a Cataluña vulnera el artículo 2 de la Constitución española, en la que se alude a la indisoluble unidad de la nación española En el texto aprobado en el Congreso se omite cualquier referencia al derecho a la autodeterminación. Algo que ya se descartó en el Parlamento catalán. Derechos y deberes Un modelo social de izquierdas Derechos históricos La personalidad política catalana Una puerta abierta a la eutanasia y el aborto Aunque CiU votó en contra de todo el capítulo de Derechos y Deberes en el Parlamento catalán, finalmente ha aceptado un apartado que configura el modelo social que, según el PP, se decanta hacia un ideario progresista en el que se abre la puerta a la eutanasia y el aborto. Así, el artículo 19 dice que todas las mujeres tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad y capacidad personal El artículo 20 indica: Todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado tratamiento del dolor y cuidados paliativos integrales y a vivir con dignidad el proceso de su muerte Según el artículo 40, los poderes públicos deben promover la igualdad de las distintas uniones estables de pareja teniendo en cuenta sus características con independencia de la orientación sexual de sus miembros. La ley debe regular dichas uniones y otras formas de convivencia y sus efectos Según el PP, el texto ignora el matrimonio e incluso podría consentir la poligamia. La posición singular de la Generalitat En el preámbulo del nuevo Estatuto, se establece que el autogobierno de Cataluña se fundamenta en la Constitución, así como en los derechos históricos del pueblo catalán que, en el marco de aquélla, dan origen en este Estatuto al reconocimiento de una posición singular de la Generalitat Añade que Cataluña quiere desarrollar su personalidad política en el marco de un Estado que reconoce y respeta la diversidad de identidades de los pueblos de España Asimismo, el artículo 5 del título preliminar indica que el autogobierno se fundamenta también en los derechos históricos del pueblo catalán, en sus instituciones seculares y en la tradición jurídica catalana En el texto final se ha descartado la invocación a los derechos históricos para blindar competencias, tal como pretendía ERC. Incluso el Consejo Consultivo, órgano de asesor de la Generalitat, advirtió de la imposibilidad de hacer extensivo a Cataluña un reconocimiento sólo atribuible al País Vasco por su excepcional régimen foral, tal como establece la doctrina del Tribunal Constitucional. Educación Enseñanza en términos de igualdad La enseñanza en Cataluña es laica Pese a la presión ejercida por CiU para evitar un texto donde se proclamara la laicidad del modelo educativo catalán, lo cierto es que el Estatuto introduce ese término en el artículo 21. Las madres y los padres tienen garantizado, de acuerdo con los principios establecidos por el artículo 37.4, el derecho que les asiste para que sus hijos e hijas reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus convicciones en las escuelas de titularidad pública, en las que la enseñanza es laica Los nacionalistas también presionaron al PSOE para que se garantizara la libre elección de centro. Así, los centros docentes privados pueden ser sostenidos con fondos públicos de acuerdo con lo que determinen las leyes, para garantizar los derechos de acceso en condicio- nes de igualdad y a la calidad de la enseñanza (sic) Memoria histórica Resistencia y lucha La persecución del autogobierno catalán El artículo 54 está considerado como un logro de ICV, que ha logrado incluir un mandato a la Generalitat y a los poderes públicos para que velen por el conocimiento y el mantenimiento de la memoria histórica de Cataluña como patrimonio colectivo que atestiguan la resistencia y la lucha por los derechos y las libertades democráticos En este sentido, el Estatuto prevé que las administraciones adopten las iniciativas institucionales necesarias para el reconocimiento y la rehabilitación de todos los ciudadanos que han sufrido persecución como consecuencia de la defensa de la democracia y el autogobierno de Cataluña Concluye que la Generalitat debe velar para que la memoria histórica se convierta en símbolo permanente de tolerancia, de dignidad de los valores demo (Pasa a la página siguiente) Símbolos nacionales Omisión de la bandera española La bandera de Cataluña es la de cuatro barras El PSOE ha admitido que la simbología catalana lleve el calificativo de nacional Así, el artículo 8 indica que Cataluña tiene como símbolos nacionales la bandera, la fiesta y el himno