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22 Internacional BORRADOR DE LA FUTURA CONSTITUCIÓN DE IRAK MIÉRCOLES 24 8 2005 ABC Federalismo, reparto equitativo del petróleo y Sharía como primera fuente legal El texto contempla una República democrática y multinacional con libertad de culto religioso b La calculada ambigüedad sobre el reparto de las rentas del petróleo y la supeditación de los derechos humanos a la Sharía, son algunas sombras del borrador ABC BAGDAD. El proyecto de Constitución iraquí enviado el pasado lunes al Parlamento instituye el federalismo- -principal caballo de batalla para el consenso entre las distintas comunidades- estipula que la ley islámica es fuente principal de la legislación reconoce la libertad de credo y culto y prevé el reparto equitativo de los ingresos petroleros. Afirma además que Irak es un país multinacional, multiconfesional y multicultural. Forma parte del mundo musulmán y su pueblo árabe forma parte de la nación árabe Los artículos sobre los recursos naturales dejan para después la solución de la cuestión esencial del reparto exacto de las riquezas petroleras, incluida la parte que corresponderá a los kurdos, que reivindican la región petrolera de Kirkuk, en el norte. No se pronuncia tampoco sobre si el sector petrolero, nacionalizado, se abrirá a capitales extranjeros. Estos son los principales fragmentos del texto constitucional en borrador, que tienen que ser aún negociados del todo antes de ser sometidos al conjunto de la población en referéndum, previsto en principio para octubre: Un divorcio de intereses En su borrador actual, el texto de la Constitución no parece ser el más adecuado para conciliar intereses y concepciones tan distintas como las que rigen en las comunidades étnicas y religiosas de Irak. El gráfico recoge las regiones donde cada comunidad es mayoritaria; en el resto del país chiíes, suníes, kurdos y cristianos registran densidades de población muy variables CHIÍES 60 SUNÍES SIRIA IRÁN 20 KURDOS SIRIA 15 CRISTIANOS 5 SIRIA IRÁN IRÁN SIRIA JORDANIA JORDANIA JORDANIA ARABIA SAUDÍ ARABIA SAUDÍ ARABIA SAUDÍ JORDANIA Bagdad Bagdad IRÁN Bagdad Bagdad ARABIA SAUDÍ Pozos de petróleo Pozos de petróleo Recursos económicos Pretenden compensar la opresión de la época de Sadam con un control hegemónico de las rentas energéticas de su zona Peso político El modelo federal es un elemento básico, porque asegura su poder tanto en Bagdad como en el sur gracias a su mayoría demográfica Religión Han logrado introducir en el borrador constitucional que la Sharía será la norma principal de referencia en la legislación Mujer Apoyan en teoría el carácter multicultural de Irak, pero fomentan al mismo tiempo el uso generalizado del velo femenino Tienen una visión más equilibrada del Islam, y favorecen la igualdad de derechos de género siguiendo la pauta de la época de Sadam La mujer goza de más reconocimiento en la cultura kurda, y se verá más protegida por la legislación regional El integrismo chií puede empujar a la mujer cristiana iraquí a tomar el camino del exilio o a plegarse en público a los usos islámicos E. SEGURA ABC Viven en su mayoría en un territorio sin recursos energéticos, por lo que se oponen a una distribución regional de los ingresos del petróleo Se oponen al modelo federal para garantizar la unidad política del país, y de paso también para asegurar su supervivencia económica Son más moderados que los chiíes, y exigen que la Sharía no tenga más fuerza constitucional que los derechos humanos Aspiran a lograr que la ciudad de Kirkuk sea su capital, entre otras razones para beneficiarse de su riqueza energética El carácter federal es una condición no negociable, porque es el único camino constitucional para conseguir en su día la independencia En su mayoría son suníes, pero la alianza táctica con los chiíes les lleva a respaldar su fundamentalismo religioso Su futuro depende en gran medida del poder de Bagdad, por lo que en lo económico abonan las tesis de la comunidad suní En términos generales apoyan el modelo federal porque entienden que es el que mejor garantiza el respeto de las minorías Temen el empuje del integrismo chií, y se sentirían aliviados si la Sharía desapareciese como principal referente legal Modelo político El nuevo Irak post- Sadam es un régimen republicano, federal, democrático y pluralista Desde el punto de vista administrativo, el país está compuesto por una capital, regiones, gobiernos regionales descentralizados y colectividades territoriales Dos o varias regiones pueden agruparse en una única entidad tras un referéndum. Los gobiernos regionales tienen derecho a ejercer los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, excepto las competencias exclusivas reconocidas a las autoridades federales la región, máxima autoridad en el territorio. El Consejo de Gobierno- -o Ejecutivo del Estado federado- no está bajo la tutela de ministerio o institución alguna Además tiene derecho a abrir oficinas de representación en embajadas y misiones diplomáticas de Irak en el exterior. Competencias federales La Asamblea (federal) de representantes tiene un escaño por cada 100.000 habitantes. Sus miembros representan al pueblo iraquí en su totalidad. La duración de la legislatura es de cuatro años. Al menos el 25 por ciento de los escaños están reservados a mujeres El Gobierno federal está compuesto por el presidente de la República y el Consejo de Ministros El jefe del Estado debe ser iraquí de nacimiento, hijo de padres iraquíes y tener 40 años cumplidos La Asamblea de representantes elige entre sus miembros al presidente de Competencias regionales La novedad del modelo federal permitiría a kurdos, suníes y chiíes crear sus propias Asambleas legislativas y sus respectivos poderes ejecutivos. Según el borrador del texto constitucional, el poder legislativo regional estará compuesto de una Asamblea única, elegida por los habitantes de la región mediante sufragio universal directo y secreto Por su parte, el poder ejecutivo regional será ejercido por el presidente de Un país... un pueblo... una Constitución afirma una valla publicitaria instalada sobre una tienda en la levantisca barriada de Sadr City, en Bagdad AFP