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ABC, pog. 54 TRIBUNA ABIERTA VIERNES 3- 4- 87 cíente de su responsaL Tribunal Consbilidad histórica, no se titucional por su ha decidido a anteposentencia del ner la autonomía tribudía 17 de febrero de taria de las entidades 1987 se ha pronunciaterritoriales a los princido en contra de la ley pios rectores de los imdel Estado que autorizó Por César ALBINANA GARCÍA- QUINTANA puestos antes mencioa los Ayuntamientos a que fijaran libremente los tipos de gravamen cipal, a las necesidades financieras existen- nados, y a fe que debió hacerlo. de las contribuciones urbana y rústica- tes, a los servicios que los Ayuntamientos Estoy, pues, y mal que me pese, mucho pecuaria en relación con los bienes califica- presten o al número de la población- de ti- más cerca del voto particular del magistrado dos de naturaleza urbana o rústica en los pos impositivos diversos. La d ¡versificación de constitucional señor Díaz Eimil cuando argurespectivos términos municipales (artículo los tipos impositivos para las contribuciones menta: Si la ley crea el tributo, define el he 13.1 de la ley 24 1983, de 21 de diciembre, territoriales, que examinamos puede por ello cho imponible, determina los sujetos pasivos de Medidas Urgentes de Saneamiento y Re- concebirse en abstracto, como y señala los criterios generales gulación de las Haciendas Locales) acomodadas a las exigencias del de concreción de la base imponible, no parece excesivo consideEn el correspondiente recurso de inconsti- principio de igualdad, siempre rar que la potestad municipal de tucionalidad entraban en conflicto los siguien- que posea un fundamento justififijar libremente el tipo de gravates principios constitucionales: el de igualdad, cado y racional y arranque de simen no entraña esa renuncia el de reserva de ley y el de las potestades tri- tuaciones que pueda legítimaplena que afirma la sentencia, butarias de las Haciendas territoriales. Al hilo mente considerarse como diversino una potestad que se concede los respectivos preceptos de nuestra Carta sas. No hay, por tanto, en esta de dentro de un sistema tributaMagna formula el Tribunal Constitucional sus diversidad una violación autónorio preconfigurado por el legislafundamentos jurídicos. De ellos entresaco el ma del derecho consagrado en dor que sujeta a importantes líque a continuación se transcribe y que paso el artículo 14 (de la Constitumites la autonomía municipal. a acotar mediante preguntas sin respuesta ción) concluye el Tribunal con todo el respeto y consideración que me Constitucional Los españoles Conclusión: No se me oculta merece nuestro primer intérprete de la Cons- son iguales ante la Ley... que anteponer el principio de autitución. Se pregunta: ¿Cómo en un imtonomía tributaria territorial a los principios de igualdad- y generaliRazona el Tribunal Constitucional: el trata- puesto, como son las dos contriCésar Albiñana miento diferenciado de los contribuyentes es- buciones territoriales citadas, es Catedrático de Hacienda dad en materia de impuestos puede dar lugar a que las Hapañoles no es discriminación ni es situación posible asignar efectos jurídicos Pública ciendas territoriales no se detenpor sí sola que contravenga el artículo 14 (de diferentes que no procedan exgan ante el ordenamiento genela Constitución española) según una cons- clusivamente de capacidades tante doctrina de este Tribunal que, por so- económicas o contributivas asimismo distin- ral de los impuestos, y, en consecuencia, ni bradamente conocida, es ahora ocioso citar tas? ¿Qué finalidades distintas pueden darse los impuestos sean los mismos para todos de manera pormenorizada. Puede el legisla- en un mismo impuesto si éste es un recurso los españoles; ni puedan cumplirse los ardor diferenciar los efectos jurídicos que haya financiero no afectado a finalidad concreta al- tículos 139 y 157.2, entre otros, de la Constide extraer de supuestos de hecho disímiles, guna? ¿En qué medida el déficit público o las tución; ni en el sistema impositivo nacional en atención a la consecución de fines consti- necesidades financieras existentes pueden rija el principio que le hace justo; a saber, tratucionalmente lícitos. Tratándose de tributos explicar, ni menos fundamentar, el tratamien- tar igual a los iguales y desigualmente a los de carácter local, nada impide que las nor- to desigual de los iguales por un mismo im- desiguales. mas que los ordenen atiendan a esta diferen- puesto? ¿A qué fundamento justificado y raPero unas autonomías tributarias sin conciación de situaciones y de finalidades a con- cional se alude para salvar el principio consti- trol y sin otro corsé que un esquema general seguir, estableciendo regímenes jurídicos que tucional de igualdad cuando en el mismo acaso generen comportamientos responsapueden ser, por lo menos parcialmente, dis- impuesto se admiten tipos de gravámenes bles en sus rectores. Merece la pena correr tintos. Efectivamente- sigue razonando el distintos según el lugar en que se obtengan los riesgos de la experiencia. Además, así se Alto Tribunal- hubiera sido posible que la los rendimientos urbanos o rústicos sujetos a evitaría el suplicio de tener que presentar ley dispusiera, de uno u otro modo, una de- imposición? Si los impuestos municipales han como compatibles dos principios constitucioterminación directa, pero diversificada- e n de discriminar los inmuebles urbanos y rústi- nales que en su formulación actual son, desatención a cuantías diversas del déficit muni- cos según los servicios que presten los res- de luego, incompatibles. pectivos Ayuntamientos o según el tamaño de las respectivas poblaciones, ¿en qué se diferencian los impuestos y las tasas y qué función se asigna a los impuestos (financieros) en cualquier Hacienda Pública? ¿Cómo er TIERRA SANTA Mañana l. sábado se conjuga el transcrito fundamento con la inEn Semana Santa vocación del artículo 31 de la Constitución SANTO ROSARIO que, según el Tribunal Constitucional, reclaSALIDA: 11 de abril (sábado) a las 5 de la tarde en la Recorrido de toda la Tierra Santa. Asisma una dosis inevitable de homogeneidad y Plaza Villa de París tencia religiosa. Pensión completa en hodel que resulta la unidad del sistema tributa (delante del Palacio de Justicia teles rio en todo el territorio nacional como indecliMetro Colón y A. Martínez) Guía durante todo el recorrido nable exigencia de la igualdad de los españoOrganizado por la Campaña de Oración inDirección espiritual: P. Luis Fernández vocación Nacional a la Santísima Virgen les Aller, franciscano- capuchino como expresión de amor a Nuestra Señora y en desagravio, expiación y súplica a su Corazón Información: Se opina: En la Constitución española en Inmaculado por la salvación de España y del vigor, quiérase o no, existen unos preceptos Teléfono (91) 468 2123 que gozan de mayor predicamento que otros, aparte de que unos son de naturaleza sustantiva y otros son de índole formal. Es eviAGENTES DE VENTA dente que los preceptos constitucionales relaDE EQUIPOS DE MANIPULACIÓN tivos a las autonomías tributarias de las entiAPARTAMENTOS DE LUJO Se precisan agentes establecidos para la dades territoriales cuentan con un mayor venta de equipo de manejo de materiales SITUACIÓN PRIVILEGIADA JUNTO AL MAR ritanica. Apoyo amparo institucional que los principios de procedente de firma británi Revalorización inmediata. Visítelo en profesional y altas tarifas de- c igualdad, generalidad y capacidad económica comisión Aid Palléis. Geddinge Rcad. Hoddesdon K Semana Santa. Facilidades 15 años en el reparto de los impuestos. EN 11 ONT. Iteino Unid íeino Unido Teléfonos (96) 326 60 92, (96) 326 12 34 Es decir, el Tribunal Constitucional, consTeléfono 992- 4414 28 1 Y A U W M I A EN LA DOCTRINA CONSTiTUCIONAL