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ABC MADRID 19-01-1987 página 3
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ABC MADRID 19-01-1987 página 3

  • EdiciónABC, MADRID
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EDITADO POR PRENSA ESPAÑOLA SOCIEDAD ANÓNIMA 19 DE ENERO DE 1987 ABC REDACCIÓN ADMINISTRACIÓN TALLERES- SERRANO, 61 28 0 0 6- M A D R I D FUNDADO EN 1905 POR DON TORCUATO LUCA DE TENA L Impuesto sobre la Renta pretende- gravar la renta obtenida por los s u j e t o s de una colectividad, en aplicación inmediata del principio de adecuación de la carga fiscal a la capacidad económica: cada cual pagará según su capacidad. Se supone, por tanto, que la renta es una buena medida de la capacidad de los sujetos y que, por tanto, quien tenga más renta, tendrá más capacidad a efectos del pago de impuestos en general y de éste en particular. Como es sabido, la renta se emplea, por sus receptores, en consumo o ahorro. E EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y LA FAMILIA Pero en ninguna parte existe una organización social en virtud de la cual existan tantos individuos como perceptores de renta y, a su vez, consumidores- ahorradores. En nuestra organización social muchos perceptores de renta tienen que subvenir a las necesidades de consumo de ellos mismos o de otras personas (hijos menores, hijos mayores, hijos parados, padres, etcétera) algunas de estas atenciones están jurídicamente reguladas; otras no. Además, con frecuencia, perceptores de renta unidos por ciertos vínculos jurídicos, como el matrimonio, atienden conjuntamente a sus propias necesidades de consumo- ahorro y a las de esas otras personas no perceptoras de renta, principalmente hijos de esos matrimonios. Esto trae una consecuencia ineludible: se llame como se llame, en nuestro actual sistema de organización social un Impuesto sobre ta Renta de las Personas Físicas es un impuesto sobre las familias, lo que además determina que la regulación del impuesto resulte complicada; si la sociedad fuera una mera suma de individuos perceptores de renta, consumidores y ahorradores, resultaría muy sencilla la estructura del tributo: un contribuyente sólo se distinguiría de otro por su renta, es decir, por la medida de su capacidad económica; pocos problemas, por tanto, para adecuar la carga a la capacidad de cada sujeto. Lo que sucede es más complejo: sujetos (familias) que perciben la misma renta tienen composición diferente: su capacidad económica no es idéntica, porque sus necesidades vanan; parece evidente que la misma renta para una familia de seis y para una familia de dos no es expresión de la misma capacidad económica en ambos casos. Para adecuar el impuesto a la capacidad, habrá que encontrar un sistema para medir la diferencia; sistema que sea, además, de aplicación general. Y aquí entramos en el terreno de lo opinable, pues si bien se pueden medir las diferencias de renta, porque se puede medir la renta (aunque no sin zonas de sombras y de ardua discusión teórica y dificultad técnica) la diferencia de capacidad en virtud de diferencia de cargas familiares no se puede medir con el mismo resultado de general aceptación, habida cuenta, además, de que este impuesto es progresivo; ¿hay que deducir de la base o de la cuota? ¿hay que deducir merciales y artesanales; pluriempleo, etcétera; realidades económicas y mentalidades muy diferentes. -Un remiendo introducido en un sistelo mismo por hijo de rico que por hijo de ma suele crear más agravios de los que repobre? ¿la deducción debe modularse por suelve; por ejemplo, la reciente solución el nivel de vida medio o por el de los gru- polinómica a la acumulación de rentas del pos de renta más baja? ¿la deducción matrimonio cuando ambos cónyuges las debe contemplar sólo los gastos adicionaobtienen por su trabajo fuera del hogar, ha les imprescindibles producidos por ese creado un agravio comparativo en contra miembro adicional de la familia? ¿qué son de: las mujeres casadas que realizan una gastos imprescindibles? ¿la deducción actividad profesional o industrial, las explodebe ser idéntica por hijo o persona depentaciones familiares de todo tipo, las mujediente o creciente o decreciente en función res casadas que trabajan en sus hogares del número de personas dependientes? sin obtener por ello una retribución diferenTodas éstas son cuestiones que no tie- ciada, las personas que disfrutan dé pluriempleo en agotadoras jornadas laborales nen una solución científica en el sentido y los viudos con hijos. de que venga impuesta por la pura exigencia del razonaminto al margen de criterios- -La sustitución de un sistema por otro de valor o de criterios políticos extrafiscacomporta un desplazamiento de la carga les. Pero no hay que olvidar una cosa: en hacia otras personas, que será apreciada materia fiscal ninguna decisión puede conpor muchos, sin duda, como altamente insiderarse aisladamente: dada la rigidez de justo; por ejemplo, un sistema de tributalos gastos públicos, la menor carga para ción separada comportará una presión unos es mayor carga para otros, dentro del comparativamente muy alta para solteros, mismo impuesto o a través de otros imviudos y familias sin hijos, entre las que se puestos, y, con no poca frecuencia, la me- encuentran, usualmente, las de mayor nor carga de unos es mayor carga para edad; piénsese que en este sistema, por ellos mismos a través de otro impuesto que ejemplo, la viudedad iría acompañada de es todavía más negativo que el que se pre- un sustancial aumento de la imposición, tende aliviar. salvo, naturalmente, que se establezcan Hay muchos sistemas para tratar de con- compensaciones. seguir un tratamiento adecuado de la fami- Las soluciones parciales o remiendos lia en el Impuesto sobre la Renta. Teóricamente hay dos soluciones extremas: la tri- suelen tender a beneficiar a la clase política y económicamente dirigente; el caso de b u t a c i ó n s o b r e una base en q u e se la fórmula polinómica antes aludida es acumulan todas las rentas de la familia y la ejemplar: la parte del león del beneficio tributación separada de cada uno de sus producido ha ido a parar a los bolsillos de miembros. Ninguna de las dos se aplica, familias de nivel económico alto o medioen parte alguna, en su más desnuda purealto, de edad media, integrantes de la clase za; la práctica muestra cualquiera de ellas dirigente política y económica. con correcciones. Pero hay algunas observaciones de carácter general que se pueDe todos modos, no creo que éste de la den resumir del siguiente modo: familia sea el problema más grave que tenga en estos momentos el Impuesto sobre- Las soluciones que se aporten a este la Renta. Aparte de la irracionalidad ejemproblema dejarán siempre insatisfecha a plar introducida por las reformas de hace una parte, incluso apreciable, de la poblaun año, lo más grave es el incremento de ción, ya que las situaciones económicas fatributación tan abrumador como poco esmiliares son muy diferentes en sociedades, pectacular que se ha producido en los grucomo la nuestra, que han perdido la homopos de rentas bajas, medias y altas de fageneidad de la sociedad tradicional: mujemilias que viven fundamentalmente del trares que trabajan fuera del hogar; numerobajo de sus miembros, como consecuencia sas explotaciones familiares agrícolas, code la no actualización de las tarifas y las deducciones fijas al ritmo de la inflación. Este expolio silencioso hace que, para renLA MAYOR COLECCIÓN DE tas del mismo poder adquisitivo, pero de nominal diferente, en los tramos que exceden de 1.000.000 de pesetas anuales, el gravamen efectivo ha aumentado, en cinco años, en altísimos porcentajes. De este efecto se han librado las rentas muy bajas y las muy altas. Y ése sí que es Certificado de origen un problema para las familias, numerosas o y garantía de cambio. menos numerosas, o unipersonales. Por lo FACILIDADES DE P A G O V N demás, también hay que reconocer que la I y f V P. Pintor i gente lo aguanta bastante bien. Y tampoco S 1 Rosales. 10 3 podemos ser más papistas que el Papa. ALFOMBRAS PERSAS Y ORIENTALES W Tel. 241 90 88- Jaime GARCÍA AÑOVEROS

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