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54 ABC DERECHO DOMINGO 7- 12- 86 La Asociación de Fiscales reclama un nuevo procedimiento penal más rápido El actual marco normativo ha quedado desfasado Madrid La urgencia de la reforma de la instrucción del proceso penal, la creación inmediata de la Policía Judicial, dependiente de magistrados y fiscales, la necesidad de nuevas leyes de demarcación y planta judicial y la creación de un nuevo procedimiento penal rápido para juzgar las causas menores son las más importantes conclusiones del cuarto congreso ordinario de la Asociación de Fiscales, recientemente celebrado en Madrid. Durante el congreso fueron renovados los cargos directivos, para los que fueron elegidos José Ramón Npreña Salto, como presidente, y Salvador Viada Bardají, como secretario general, cesando el hasta ahora presidente, José Aparicio Calvo- -Rubio, que no podía presentarse a una tercera reelección, y Enrique Beltrán Ballester, quien prefirió no presentarse a la reelección tras desempeñar el puesto de secretario general desde hace seis años, en que se constituyó la Asociación. Los fiscales estudiaron la necesidad de las nuevas leyes de demarcación y planta judicial, estimando que sin una infraestructura orgánica actualizada, adecuada y suficiente, cualquier reforma procesal está llamada al fracaso. Reclamaron también el aumento de inversiones en medios materiales, pues. dada la envergadura de las carencias existentes, el esfuerzo realizado en los últimos tiempos es de todo punto insuficiente. Las ponencias repasaron la instrucción del proceso penal. Las conclusiones señalaron que la instrucción es hoy deficiente, fragmentaria, limitada y antieconómica, con un marco normativo desfasado, todo ello dentro de un organigrama dé la oficina judicial que no ha sido modernizado con racionalidad. En este punto, los fiscales estiman urgente la creación de la Policía Judicial, que duplicaría la eficacia de la instrucción. Estas unidades deberían depender de magistrados y fiscales, a quienes lá Constitución otorga, sn exclusiva, el ius puniendi del Estado. En la misma línea, las conclusiones reclaman el incremento de la presencia del fiscal en la fase instructora para coadyuvar a una mejor y rápida instrucción y cumplir en ella más eficazmente, bajo los principios de legalidad e imparcialidad, la función de velar por la pureza del procedimiento y el riguroso cumplimiento de las garantías básicas constitucionalizadas. Para los fiscales, la crisis de la Justicia es conocida y lo que apremia es ofrecer soluciones puntuales a los principales problemas. El primero de ellos es la agilización del proceso penal, el que más afecta a la sociedad, y para ello proponen la instauración de un nuevo proceso, sin fase de instrucción y regido por los principios de inmediación y concentración de las pruebas, que acelerarían los juicios, y de oralidad y contradicción, todo ello con rigurosa observancia de las garantías constitucionales no sólo del acusado, sino también de la víctima, en la línea señalada por el Consejo de Europa. Según las conclusiones del congreso, este nuevo proceso abarcaría aproximadamente al 70 por 100 de las causas en tramitación, lo que posibilitaría la descongestión de los Juzgados, una de las principales causas del mal funcionamiento actual de la Justicia. Por último, el congreso estimó que en las grandes urbes en las que hay dos Juzgados de Guardia, uno de ellos podría atender exclusivamente la tramitación de las diligencias sin detenidos y el otro las causas con detenidos que terminarían por sentencia, adoptando un sistema próximo a los europeos, que han demostrado su eficacia. En el estrado JOSÉ NOREÑA SALTO José Ramón Noreña Salto, fiscal de la Audiencia Territorial de Sevilla, fue elegido durante el cuarto congreso de la Asociación de Fiscales presidente de la misma. Nacido en Melilla en 1952, cursó la carrera de Derecho en las Universidades de La Laguna y Madrid, obteniendo la licenciatura con la calificación de sobresaliente. Doctor en Derecho Penal por la Universidad Complutense, escribió su tesis sobre El delito fiscal obteniendo la calificación de sobresaliente cum laude Profesionalmente, aprobó, con el número uno de su promoción, las oposiciones de ingreso en las carreras Judicial y Fiscal en 1976, optando por esta última. Ha estado destinado en la Audiencia Provincial de Tarragona y en la Audiencia Territorial de Sevilla. Además de su tesis doctoral, ha publicado diversos artículos técnicos, entre ellos La represión del contrabando (L. O. 7 1982) Observaciones a la regulación de los delitos fiscales y de contrabando en la propuesta de anteproyecto de Código Penal de 1984 y La elusión del pago de tributos: principales problemas interpretativos Otros órdenes jurisdiccionales El congreso también abordó la presencia del ministerio fiscal en otros órdenes jurisdiccionales, no sólo el penal, apuntándose la tendencia legislativa- d e la que es buena prueba el anteproyecto de ley de la jurisdicción contencioso- administrativa- a ampliarla a otro tipo de procesos en que su participación no es permanente. Así, hubo referencias a su intervención en los asuntos de separaciones matrimoniales o en expedientes de incapacidad y en la defensa de menores en todo caso y cuando aparezcan implicados en hechos criminales, así como en los procesos relativos a las garantías de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución, donde tiene una función de primer rango en la defensa de los mismos y de la legalidad, tanto ante los jueces ordinarios como, en los recursos de amparo, ante el Tribunal Constitucional. Presentado en Madrid el proyecto informático Compuley Madrid. En el Colegio de Abogados de Madrid se ha presentado el proyecto informático Compuley, que en su primera fase tendrá por objetivos facilitar la gestión del despacho profesional del letrado (agenda, seguimiento de expedientes, preparación de minutas, relación de clientes, cumplimiento de plazos... y una base referencial de jurisprudencia, consistente en los datos básicos que permitan una rápida localización de las sentencias (tema, Tribunal y Sala que lo dictaron, ponente y publicaciones en las que ha aparecido) Este es uno de los primeros proyectos informáticos en el mundo de la Justicia, destinado fundamentalmente a los abogados, que promueve una empresa privada, la editora de la revista especializada La Ley En la presentación intervinieron dos miembros de la Junta de Gobierno del Colegio de Madrid, José María Stampa y José Oriol, diputado segundo y responsable de informática, respectivamente, así como el presidente de la revista, Carlos Oliva- Vélez. Las fases posteriores del proyecto, que se calcula que estará culminado en diciembre de 1988, incluirán la base completa de jurisprudencia, una base de legislación con todas las disposiciones (de distinto rango normativo) publicadas en el BOE desde 1967 y la conexión a bases centrales de datos jurídicos. LA MEJOR INVERSIÓN. EN LA MEJOR ZONA DE LA COSTA. c X) LLAVE EN MANO St P RtNTA INFORMACIÓN Y VENTA- TLF 1952) 589522- VTA IMPERWL ÍMONTEMAR) VISITE PISO PILOTO. INCLUSO SÁBADOS Y DOMINGOS