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ABC CORDOBA 27-11-2015 página 43
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ABC VIERNES, 27 DE NOVIEMBRE DE 2015 abc. es espana ESPAÑA 43 UNA APUESTA POR UNA FISCALIDAD EFICIENTE Opciones fiscales ANÁLISIS IGNACIO ZUBIRI ORIA L as propuestas fiscales electorales son limitadas. El Partido Popular no ha presentado todavía ninguna. No es extraño porque hace poco realizó una reforma que redujo los impuestos. Esto, ha puesto en riesgo el objetivo de déficit y ha trasladado recursos de usos públicos a privados. Además, la reforma ha mantenido muchos privilegios fiscales, ha introducido otros nuevos y no ha cerrado muchas vías de elusión. Tampoco se tomó en serio la lucha contra el fraude. Según el Plan de Estabilidad enviado a Bruselas el futuro será igual. Todo el ajuste es vía reducción gasto y cualquier aumento de recaudación por la mejora económica se dedicará a bajar impuestos. En el IRPF, el PSOE no dice casi nada. Quiere crear una Comisión que en seis meses proponga una reforma de los impuestos directos ¿no podría haberla creado hace seis meses y tener la propuesta ya? Ciudadanos importa de EE. UU. y el Reino Unido un complemento salarial que es caro, no aporta nada en términos de eficiencia, resta recursos para otras políticas redistri- Finlandia 20,0 butivas, y se lo pueden apropiar los empresarios por la vía de pagar salarios menores. Quiere, además, llevar el marginal máximo por debajo de casi todos los países avanzados. Todo ello financiado con unas supuestas ganancias de eficiencia (en impuestos y gastos) y eliminado la deducción por rendimientos del trabajo. Podemos subiría el marginal máximo hasta el 55 probablemente más de lo éticamente razonable. También propone, justificadamente, eliminar la dualidad. Ambos partidos dicen que van a quitar deducciones pero no dicen cuáles. En Sociedades, Ciudadanos propone eliminar todas las deducciones, limitar la deducción por intereses, quitar algunas exenciones y bajar el tipo al 20 Se queda corta en algunos aspectos pero es una propuesta excelente. Podemos y PSOE, además de generalidades, proponen un tipo mínimo. Si se define bien la base, esto es innecesario. En el IVA, Ciudadanos reducirá el tipo general al 18 y subirá el reducido al 7 Esta propuesta, sin merma de la equidad, mejora la eficiencia y la capacidad recaudatoria del IVA. Debería haber sido incluso más ambiciosa gravando algunos sectores exentos. Para el PSOE el problema es el IVA cultural. Podemos mezcla populismo con medidas contrarias a la armonización europea del IVA. En la lucha contra el fraude todos coinciden en lo básico (más recursos, reformar la Agencia Tributaria y controlar las formas societarias de elusión) Ciudadanos tiene el programa mejor diseñado. Todos suponen que la lucha contra la economía sumergida les dará muchos recursos de forma casi inmediata. Pero reducir el fraude y traducirlo en recaudación no es inmediato. IGNACIO ZUBIRI ES CATEDRÁTICO DE HACIENDA DE LA UPV DIEZ IDEAS PARA MEJORAR Cada partido tiene una propuesta fiscal y presupuestaria diferente, pero los desafíos son comunes. El sistema enfrenta problemas como la homogeneización de los tributos regionales y conseguir que ingresos y gastos públicos alcancen el equilibrio POR J. TAHIRI Bajar la fiscalidad al trabajo Las cotizaciones sociales en España son de las más altas de Europa, lo que afecta a trabajadores y a las empresas. Bruselas y la CEOE han sugerido bajarlas. Sin embargo, el déficit de la Seguridad Social provoca que sea complicado prescindir de sus ingresos. Ampliar bases imponibles El gran objetivo de la reforma fiscal fue ampliar las bases imponibles, es decir, que más ciudadanos y actividades paguen impuestos para evitar la concentración de la tributación sobre menos contribuyentes y servicios. Reducir el déficit público Los ingresos públicos en España suponen el 38,6 de la economía, un 8 del PIB menos que la media de la Eurozona. Sin embargo, el gasto público (44,5 también es más bajo que la media del euro en cinco puntos. Por ello, el sistema fiscal debe asegurar que los ingresos suban y el Gobierno deberá bajar el gasto en los próximos años. España es el tercer país de la UE tras Chipre y Portugal con un déficit público más alto. Luchar contra el fraude fiscal España cuenta con una economía sumergida del 18 del PIB, según el índice internacional de Friedrich Schneider. Como denuncia la Organización de Inspectores de Hacienda, la Agencia Tributaria cuenta con menores recursos que sus homólogos en otros países. Además, el Fisco tiene el reto de reforzar sus controles ante las técnicas de ingeniería fiscal de las multinacionales y continuar endureciendo la lucha contra los paraísos fiscales, como marca la OCDE. Suavizar las desviaciones entre regiones El último modelo de financiación y la crisis de ingresos de las comunidades autónomas ha ampliado en los últimos años las distancias fiscales entre regiones. Sucesiones, Patrimonio son dos de los tributos donde las diferencias son más notables. Bajar la presión fiscal sobre las clases medias Tres de cada cuatro contribuyentes del Impuesto sobre la Renta declaran cobrar menos de 24.000 euros, según las últimas estadísticas de 2013 del IRPF. Es decir, los mayores contribuyentes del tributo son las clases medias y bajas. Por ello un reto del sistema es diversificar el origen de su carga fiscal. Estonia 20,0 Letonia 15,0 Lituania 15,0 LAS CLAVES Caída de los ingresos La crisis hundió la recaudación en 60.000 millones de euros entre 2007 y 2009 y disparó el gasto, por el mayor paro y los intereses de deuda. Un sistema tributario más estable Durante la bonanza económica, los ingresos públicos crecían a rebufo de la compraventa de viviendas. Las comunidades autónomas eran las que más dependían de estos ingresos, por lo que el derrumbe del sector impactó con más fuerza sobre sus cuentas. Por ello hay que asegurar una mayor predictibilidad del sistema y un mejor reparto de los impuestos entre administraciones. Impuestos que contribuyan al crecimiento Además de cuadrar las cuentas, el sistema tributario debe asegurar el crecimiento de la economía española y corregir sus desequilibrios, priorizando actividades como la innovación y asegurando la competitividad de las empresas y los empleados. Eslovaquia 22,0 Austria Reforma fiscal Tras las sucesivas subidas de impuestos, la reforma tributaria ha bajado los tipos en IRPF y Sociedades para aliviar a las clases medias Grecia 25,0 Eslovenia 17,0 Garantizar la equidad y progresividad El 86,7 de los españoles cree que el sistema tributario no es justo, según el último barómetro sobre política fiscal publicado por el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) El sistema fiscal debe garantizar que pague más los contribuyentes que más tienen para repartir la riqueza. Estabilidad presupuestaria Cuanto mayor sea el déficit, mayor será la deuda pública, que en crisis ha pasado del 35 del PIB a casi el 100 Por ello, normas como el control del déficit, del pasivo público o la contención de gasto deben evitar cometer errores del pasado. Armonizar tributos Chipre 26,0 Malta 35,0 12,5 La reforma del modelo de financiación territorial tiene entre sus retos homogeneizar impuestos como Sucesiones y Patrimonio ABC E. SEGURA

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